河北渔业:加强渔业生态环境监管保障渔民民生

  发布时间:2012年12月31日 15:34进入三农论坛来源:中国渔业报手机看视频

  去年发生的蓬莱19-3油田溢油事故,给河北省海洋渔业造成了严重损失,成为事关渔民民生、涉及国际影响的敏感问题,引起各级领导的高度重视和社会各界的普遍关注,按照国家和河北省的有关要求,全省各级渔业行政主管部门迅速投入到事件处置工作之中。在农业部、河北省政府、唐山和秦皇岛市政府以及各有关部门的协调联动下,渔业损害处置工作有序推进,受损渔民及时得到赔偿,切实维护了渔业和渔民权益,有效保障了渔区稳定。

  溢油事故发生后,在全力推进事件处置的过程中,再次引起了我们对渔业生态环境问题、渔民民生问题的沉重思考。总体来说,随着海洋经济的强势崛起,港口建设、油气开发等海洋海岸工程建设力度越来越大,一方面使得海洋渔业发展空间大幅度缩减,另一方面工程建设大范围破坏了海洋生物资源的产卵场和栖息地,吹沙扬尘、石油污染、工程噪音以及陆源排污等因素,导致海洋生态环境加剧恶化,海洋生态灾害呈现多发态势,渔业资源衰退严重。同时也使得渔民民生问题变得更加突出,渔民作为社会中较为弱势的一个群体,其生产生活对海域和滩涂有着高度依赖性。多年来,为支持国家重点工程建设,渔民做出了重大牺牲,有的失去了世代传承的“祖宗海”而转产转业,有的在逐渐恶化的海洋环境下求生存,生活极度艰难。这些问题,必须引起各级政府及有关部门的高度重视,从建设和谐社会的角度,努力加以解决。

  从此次溢油事故处置中,我们深感查处渔业污染事故之艰难,同时也认识到渔业污染事故处置的程序还不完善、水域环境监测和渔业损失评估水平有待提高。因此,建议:尽快建立生态损害补偿赔偿机制

  生态补偿赔偿机制是生态损害的先行赔付机制,建立并完善渔业生态补偿赔偿机制有利于解决涉海工程建设渔业资源补偿问题,可以保障渔业水域突发污染事件中的渔业损害得到及时有效赔偿。因此,建议农业部会同有关部委出台渔业生态损害补偿赔偿的具体办法。建立健全应急处置办法和应急处置程序

  建议尽快制定渔业水域突发污染事件应急处置办法和应急处置程序,明确各级渔业行政主管部门及相关职能部门处置渔业水域突发污染事件的职责和工作程序,促进渔业水域污染事件调查处理工作进一步规范,确保事件处置及时、公正、高效。

  建议建立健全信息发布和交流沟通平台,使渔业污染事故发生后,各省市渔业主管部门及其渔政机构能够做到信息共享、沟通便捷、联动应对,并在第一时间将事件情况、处置过程及应对措施等信息传达给渔民、社会及媒体,从正面引导舆情,避免产生负面影响。

  对此次溢油事故的处置,反映出该省渔业水域生态环境监测力量薄弱,检测技术和手段落后,难以达到损害调查评估的要求,在一定程度上影响了处理效率。解决此类问题,我们认为要依托全国渔业水域生态环境监测网的成员单位,完善仪器设备、增强技术力量,常年连续性开展水质监测和渔业资源调查,为污染损害检测及处理提供可靠的技术保障。

关键词: 河北渔业

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